Сионистские конгрессы

СИОНИ́СТСКИЕ КОНГРЕ́ССЫ

1-й Сионистский конгресс

1-й Сионистский конгресс проходил в Базеле (Швейцария) 29–31 августа 1897 г., на нем присутствовали 204 делегата из 17 стран. Председатель — Т. Герцль.

Первоначально планировалось провести конгресс в Германии, в Мюнхене, однако это оказалось невозможным из-за противодействия ортодоксальной общины города и выступления протестраббинер (см. Сионизм. Исторический обзор. Возникновение сионизма). В своем вступительном слове Герцль сформулировал основные принципы политического сионизма и кратко определил главную задачу конгресса — «заложить краеугольный камень дома, который станет убежищем для еврейского народа». С обзором положения евреев в странах диаспоры выступил М. Нордау (такие же обзоры он сделал и на нескольких последующих конгрессах). Об исторических корнях и экономических основах сионистского движения шла речь в докладах Д. Ц. Фарбштейна (1868–1953) и Н. Бирнбаума. Сообщения о еврейских поселениях в Эрец-Исраэль сделали Я. Бернштейн-Коган и А. Розенберг (1858–1928). Профессор Г. Шапира предложил учредить фонд для покупки земель в Эрец-Исраэль (в соответствии с этим предложением позднее был создан Еврейский национальный фонд) и основать там высшее учебное заведение (см. Еврейский университет в Иерусалиме).

1-й Сионистский конгресс принял Базельскую программу, учредил Сионистскую организацию и утвердил первый вариант ее устава, подготовленный Г. Йорк-Стайнером (1859–1934). Были избраны члены Исполнительного комитета (см. выше); президентом Сионистской организации стал Т. Герцль. Подытоживая свои впечатления от конгресса, он записал в дневнике: «В Базеле я основал еврейское государство».

2-й Сионистский конгресс

Базель, 28–31 августа 1898 г. 349 делегатов. Председатель — Т. Герцль.

Во вступительном слове он призвал участников сионистского движения «завоевывать еврейские общины», большей частью которых в то время руководили отрицательно относившиеся к сионизму ассимиляторы (см. Ассимиляция) или религиозные ортодоксы. М. Мандельштам выступил с докладом о сионистской программе действий. Л. Моцкин, посетивший по поручению Т. Герцля Эрец-Исраэль, сделал сообщение о положении в стране. Оба оратора решительно выступили против продолжения стихийного поселенчества («контрабандного просачивания») до получения международных гарантий права евреев на возвращение на историческую родину; об этом же, несмотря на возражения ряда делегатов (в основном выходцев из России), говорилось и в резолюции конгресса по данному вопросу. По докладу Д. Вольфсона было принято решение о создании Еврейского колониального банка. На 2-м Сионистском конгрессе впервые сформировалась небольшая группа сионистов-социалистов во главе с Н. Сыркиным.

3-й Сионистский конгресс

Базель, 15–18 августа 1899 г. 153 делегата. Председатель — Т. Герцль.

Конгресс открылся его сообщением о встречах с германским императором Вильгельмом II в Стамбуле и близ Иерусалима (см. Сионизм. Исторический обзор. Возникновение сионизма). Т. Герцль впервые сформулировал в своей речи понятие «хартии» — разрешения на поселение евреев в Эрец-Исраэль под верховным покровительством турецкого султана. На конгрессе велась дискуссия о значении «хартии» и ее соотношении с зафиксированным в Базельской программе понятием «обеспеченного публичным правом убежища для еврейского народа», о сочетании политико-дипломатической и практической поселенческой работы (часть делегатов, главным образом представители сионистских организаций России, настаивала на развертывании последней еще до получения «хартии»), о сфере деятельности Еврейского колониального банка (было принято требование российских делегатов ограничить ее «странами Востока, в особенности Палестиной и Сирией»), о методах руководства сионистским движением. Предложение представителя сионистов Германии Д. Трича (1870–1935) создать еврейское поселение на Кипре было отвергнуто и снято с повестки дня.

4-й Сионистский конгресс

Лондон, 13–16 августа 1900 г. 498 делегатов. Председатель — Т. Герцль.

Делегаты обсудили вопрос об антисемитской кампании в Румынии, начавшейся незадолго до конгресса и вынудившей многих евреев покинуть страну; было решено создать особый эмиграционный фонд. М. Мандельштам выступил с докладом «О физическом обновлении евреев»; сделанные в нем выводы стали теоретической базой развития национального еврейского спортивного движения (см. Всемирное спортивное общество «Маккаби»). Острые споры вызвало предложение Н. Соколова, Л. Моцкина, Х. Вейцмана и других о включении в программу Сионистской организации культурно-воспитательной работы (фактически уже начатой частью российских сионистов); после того, как против этого предложения энергично выступили раввин И. Я. Рейнес и другие религиозные сионисты (в принципе отвергавшие возможность создания в рамках сионистского движения какой-либо системы светского воспитания), оно было по инициативе Т. Герцля снято с повестки дня. Конгресс принял принципиальное решение об учреждении фонда для приобретения земельных участков в Эрец-Исраэль.

5-й Сионистский конгресс

Базель, 26–30 декабря 1901 г. 358 делегатов. Председатель — Т. Герцль.

В своем вступительном слове он сообщил, в частности, об аудиенции, данной ему турецким султаном Абдул-Хамидом (см. Сионизм. Исторический обзор. Возникновение сионизма). На конгрессе впервые в истории сионистского движения выступила организованная группа делегатов (37 человек), оппозиционная его руководству, — Демократическая фракция. Под ее давлением (в один из острых моментов дискуссии члены группы даже покинули зал заседаний) была принята резолюция об обязательном участии сионистов в «национальном воспитании еврейского народа», что, в свою очередь, ускорило консолидацию противников этого решения — религиозных сионистов: в феврале 1902 г. они образовали движение Мизрахи. 5-й Сионистский конгресс утвердил развернутый проект создания Еврейского национального фонда и внес ряд изменений в устав Сионистской организации; в частности, было решено в дальнейшем проводить конгрессы один раз в два года.

6-й Сионистский конгресс

Базель, 23–28 августа 1903 г. 592 делегата. Председатель — Т. Герцль.

Он вынес на обсуждение делегатов план Уганды, вызвавший бурные споры. Резолюция, предусматривавшая создание специальной комиссии для рассмотрения этого плана и посылку экспедиции для обследования районов Восточной Африки, предложенных британским правительством для создания еврейских поселений, была принята путем поименного опроса делегатов 295 голосами против 178, при 132 воздержавшихся. После подведения итогов голосования многие противники плана Уганды, которые позднее стали называть себя Ционей Цион (это были главным образом представители сионистских организаций России), покинули зал и вернулись на заседание лишь на следующий день, по личной просьбе Т. Герцля. Конгресс удовлетворил ряд их требований, в частности, запретил финансирование угандийской экспедиции из средств Еврейского колониального банка, Еврейского национального фонда и фонда членских взносов Сионистской организации. Был также заслушан доклад Ф. Оппенхеймера о разработанном им плане строительства кооперативных сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ных поселений в Эрец-Исраэль и принято предложение Зелига Евгения Соскина (1873–1959) об учреждении Палестинской комиссии.

7-й Сионистский конгресс

Базель, 27 июля — 2 августа 1905 г. 497 делегатов. Председатель — М. Нордау.

Первый конгресс после смерти Т. Герцля, памяти которого было посвящено первое заседание. Подавляющее большинство делегатов составили Ционей Цион, голосами которых была принята резолюция, исключившая возможность участия сионистов в создании еврейских поселений вне Эрец-Исраэль и соседних с нею стран. В ответ сторонники плана Уганды покинули конгресс и вышли из Сионистской организации, основав Еврейское территориальное общество (см. Территориализм). На 7-м Сионистском конгрессе впервые углубленно рассматривались (в частности, в докладе О. Варбурга) планы ведения сионистами практической поселенческой работы в Эрец-Исраэль. Сформированный на конгрессе Исполнительный комитет избрал своим председателем Д. Вольфсона, который стал таким образом президентом Сионистской организации.

8-й Сионистский конгресс

Гаага (Нидерланды), 14–21 августа 1907 г. 324 делегата. Председатели — Д. Вольфсон и М. Нордау.

В работе конгресса впервые приняли участие четыре представителя еврейских рабочих Эрец-Исраэль. В центре внимания делегатов вновь находился вопрос о соотношении политико-дипломатической и практической поселенческой работы. В выступлении Х. Вейцмана была сформулирована концепция «синтетического сионизма», предполагавшая органичное сочетание обоих направлений деятельности Сионистской организации (см. Сионизм. Исторический обзор. Становление и развитие движения). Одна из принятых конгрессом резолюций предусматривала создание «особого Палестинского управления под руководством одного из членов Исполнительного комитета» для руководства поселенческой работой сионистов в Эрец-Исраэль; бюро этого управления, возглавляемое А. Руппином, открылось в 1908 г. в Яффе. Было также решено учредить Палестинскую землеустроительную компанию с капиталом в пятьдесят тысяч фунтов стерлингов. Делегаты конгресса признали иврит «официальным языком сионистского движения, его руководящих органов, конгрессов и съездов», подчеркнув, что «национальный язык является для сионистов обязательным».

9-й Сионистский конгресс

Гамбург, 26–30 декабря 1909 г. 364 делегата. Председатель — М. Нордау.

Участники конгресса рассмотрели новую политическую обстановку, сложившуюся в Османской империи (частью которой была в то время Эрец-Исраэль) в результате младотурецкой революции (июль 1908 г.), и вытекающие из этой обстановки новые задачи сионистского движения. Н. Сыркин объявил на конгрессе о возвращении в Сионистскую организацию части сторонников социалистического сионизма, примкнувших в 1905 г. к территориалистам (см. выше). По настоянию сторонников «практического сионизма» делегаты утвердили предложенный Ф. Оппенхеймером план создания кооперативных сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ных поселений в Эрец-Исраэль (в соответствии с ним в 1911 г. было заложено поселение Мерхавия). В ходе прений многие участники конгресса (главным образом представители сионистских организаций России, Австро-Венгрии и Эрец-Исраэль) резко критиковали деятельность Д. Вольфсона на посту президента Сионистской организации, отвергая, в частности, его «коммерческий» подход к поселенчеству; Д. Пасманик даже предложил вынести Д. Вольфсону вотум недоверия. В связи с разногласиями по процедурным вопросам перевыборы президента и центральных органов Сионистской организации было решено не проводить.

10-й Сионистский конгресс

Базель, 9–15 августа 1911 г. 388 делегатов. Председатель — М. Нордау.

Подавляющее большинство участников этого конгресса составили сторонники «синтетического сионизма» (см. выше). Значительное внимание было уделено конкретным проектам заселения и освоения Эрец-Исраэль. Обсуждались также вопросы культурно-воспитательной работы (это заседание впервые в истории Сионистских конгрессов было полностью проведено на иврите), взаимо­отношений между евреями и арабами в Эрец-Исраэль (сообщение представителя По‘алей Цион Ш. Капланского), участия женщин в сионистском движении. В связи с увеличением масштабов эмиграции евреев из России и стран Восточной Европы 10-й Сионистский конгресс принял резолюцию, гласившую, что ключом к подлинному разрешению национальных проблем еврейства может стать лишь переселение в Эрец-Исраэль; вместе с тем, территориальным сионистским организациям было поручено оказывать евреям, иммигрирующим в другие страны, посильную помощь, стремясь при этом сохранить национальный характер общин (в частности, путем их концентрации). Д. Вольфсон объявил на конгрессе о своем уходе в отставку; президентом Сионистской организации был избран О. Варбург, его заместителем — В. Якобсон. Делегаты утвердили новый устав Сионистской организации.

11-й Сионистский конгресс

Вена, 2–9 сентября 1913 г. 539 делегатов. Председатель — Д. Вольфсон.

В работе конгресса впервые не участвовал М. Нордау; в приветственном письме делегатам он обвинил руководство Сионистской организации в отходе от линии Т. Герцля. С докладом о еврейском поселенчестве в Эрец-Исраэль выступил А. Руппин; несмотря на возражения сторонников «политического сионизма» (указывавших, в частности, на убыточность подавляющего большинства новых поселений), по этому докладу была принята резолюция, требовавшая продолжения поселенческой деятельности в соответствии с принципами, выработанными на предыдущих конгрессах. По предложению А. М. М. Усышкина и Х. Вейцмана делегаты утвердили проект создания Еврейского университета в Иерусалиме. Участники конгресса одобрили также — впервые в истории сионистского движения — резолюцию о том, что каждый его участник обязан «сделать план переселения в Палестину частью своей жизненной программы».

12-й Сионистский конгресс

Карловы Вары (Чехословакия), 1–14 сентября 1921 г. Председатель — Н. Соколов.

Первый Сионистский конгресс после перерыва, вызванного Первой мировой войной. Новые условия деятельности сионистов, сложившиеся в результате поражения Германии и ее союзников, образования в Европе ряда молодых национальных государств, перехода Эрец-Исраэль под контроль Великобритании, публикации Декларации Бальфура и победы большевистской революции в России, а также новые движения в этих условиях — таковы основные темы, обсуждавшиеся на конгрессе. Х. Вейцман доложил о политической деятельности руководства Сионистской организации в годы войны и призвал евреев всего мира принять участие в создании национального очага в Эрец-Исраэль. Участники конгресса приветствовали Декларацию Бальфура и призвали Лигу Наций утвердить мандат Великобритании на Палестину. Было одобрено решение сионистской конференции, состоявшейся в 1920 г. в Лондоне, об учреждении Керен ха-иесод.

На конгрессе продолжалась начавшаяся на Лондонской конференции борьба между сторонниками социально-экономических концепций Х. Вейцмана и Л. Брандайза (см. Сионизм. Исторический обзор. От Декларации Бальфура до Билтморской программы); в частности, острые споры вызвало предложение А. Руппина о закупке обширных участков земли в Изреельской долине, против чего решительно выступил директорат Еврейского национального фонда во главе с Н. де Лиме. Делегаты, поддерживавшие Х. Вейцмана и находившиеся на конгрессе в значительном большинстве, победили по всем пунктам дискуссии. Особо обсуждался вопрос об антиеврейских арабских беспорядках в Эрец-Исраэль; была принята резолюция, декларировавшая стремление сионистов к достижению «искреннего взаимопонимания с арабским народом». 12-й Сионистский конгресс принял новую редакцию устава Сионистской организации, утвердил решения Лондонской конференции об избрании Х. Вейцмана президентом Сионистской организации, Н. Соколова — председателем ее Правления, в состав которого был впервые включен представитель еврейских рабочих Эрец-Исраэль — И. Шпринцак.

13-й Сионистский конгресс

Карловы Вары, 6–18 августа 1923 г. 331 делегат. Председатель — Н. Соколов.

Конгресс приветствовал решение Лиги Наций о предоставлении Великобритании мандата на Палестину. Поскольку этим мандатом Сионистская организация была признана в качестве Еврейского агентства для Палестины (см. выше), делегаты обсудили предложение Х. Вейцмана о налаживании сотрудничества с несионистами путем включения последних в состав агентства. Некоторые делегаты энергично воспротивились этой инициативе, доказывая, что ее осуществление может подорвать демократическую основу Сионистской организации. Подробно рассматривался вопрос о путях финансирования строительства хозяйственной инфраструктуры еврейского национального очага в Эрец-Исраэль; с сообщением по этой теме выступил Х. Арлозоров, предложивший, в частности, разработать программу планового экономического развития ишува Эрец-Исраэль. Конгресс принял постановление об официальном открытии Еврейского университета в Иерусалиме, который к этому времени уже фактически работал.

14-й Сионистский конгресс

Вена, 18–31 августа 1925 г. 311 делегатов. Председатель — Н. Соколов.

На конгрессе впервые присутствовала небольшая группа сионистов-ревизионистов во главе с В. Жаботинским. Они потребовали, чтобы руководство Сионистской организации более решительно проводило в жизнь ее политическую линию, и выступили с решительным протестом против включения несионистов в Еврейское агентство. В центре внимания делегатов находился вопрос о роли частной инициативы и некоммерческих общественных фондов в деле заселения и освоения Эрец-Исраэль. С докладом о положении еврейских рабочих в Эрец-Исраэль и их достижениях выступил генеральный секретарь Хистадрута Д. Бен-Гурион.

15-й Сионистский конгресс

Базель, 30 августа — 11 сентября 1927 г. 281 делегат. Председатель — Н. Соколов.

Участники конгресса рассмотрели ситуацию, сложившуюся в Эрец-Исраэль в результате экономического кризиса, разразившегося весной 1926 г. (см. Земля Израиля (Эрец-Исраэль). Исторический очерк), и обсудили план его преодоления, выдвинутый Х. Вейцманом. А. Руппин сделал доклад о халуцианстве (см. Халуцим) и его значении для сионистского движения. На конгрессе вновь развернулась дискуссия о целесообразности привлечения несионистов в Еврейское агентство, выявившая серьезные разногласия между различными сионистскими группировками. Подавляющее большинство делегатов отвергло предложение В. Жаботинского официально провозгласить конечной целью движения создание независимого еврейского государства на обоих берегах реки Иордан. Было торжественно отмечено 30-летие сионистского движения; делегаты почтили память Ахад-ха-‘Ама, скончавшегося незадолго до конгресса.

16-й Сионистский конгресс

Цюрих (Швейцария), 29 июля — 10 августа 1929 г. 315 делегатов. Председатель — Н. Соколов.

На этом конгрессе было принято окончательное решение об учреждении «расширенного» Еврейского агентства (соответствующую резолюцию поддержали все делегаты, за исключением ревизионистов) и утвержден проект его устава. В связи с 25-летием со дня смерти Т. Герцля Н. Соколов выступил на конгрессе с речью, посвященной его памяти.

17-й Сионистский конгресс

Базель, 30 июня — 15 июля 1931 г. 254 делегата. Председатель — Л. Моцкин.

Конгресс принял резолюцию, направленную против Белой книги лорда Пасфилда (см. Сионизм. Исторический обзор. От Декларации Бальфура до Билтморской программы), заявив в то же время, что письмо премьер-министра Великобритании Р. Макдональда Х. Вейцману от 13 февраля 1931 г. (в котором многие положения Белой книги аннулировались) может стать основой для дальнейших переговоров. Предложение В. Жаботинского объявить создание еврейского государства целью Сионистской организации было вновь отвергнуто; в ответ он публично разорвал свое удостоверение делегата и, восклицая «Это не сионистский конгресс!», покинул вместе со своими сторонниками зал заседаний. Суровой критике на конгрессе подверглась пробританская политическая линия Х. Вейцмана, что стало одной из причин его отказа вернуться на пост президента Сионистской организации, покинутый им годом ранее в знак протеста против антисионистских акций британских властей. Новым руководителем Сионистской организации был избран Н. Соколов.

18-й Сионистский конгресс

Прага, 21 августа — 4 сентября 1933 г. 318 делегатов. Председатель — Л. Моцкин.

Конгресс прошел под знаком острых противоречий между представителями сионистского рабочего движения и ревизионистами, резко усилившихся после убийства Х. Арлозорова (июнь 1933 г.), в котором были обвинены члены союза сионистов-ревизионистов. Делегаты создали комитет по расследованию этого преступления. Решение конгресса о том, что «во всех сионистских делах дисциплинарные обязанности по отношению к Сионистской организации должны преобладать над подчинением дисциплине любой другой ассоциации», было фактически направлено против ревизионистов, находившихся в Сионистской организации в меньшинстве, и стало в дальнейшем одной из главных причин выделения большей их части в самостоятельную организацию. В связи с приходом нацистов к власти в Германии делегаты рассмотрели план А. Руппина относительно переселения евреев этой страны в Эрец-Исраэль. Было решено создать при Еврейском агентстве управление по устройству репатриантов из Германии.

19-й Сионистский конгресс

Люцерн (Швейцария), 20 августа — 4 сентября 1935 г. 463 делегата. Председатель — Х. Вейцман.

Ревизионисты (за исключением Партии еврейского государства) бойкотировали конгресс; вскоре после его окончания они образовали Новую сионистскую организацию. Делегаты заслушали доклады о положении евреев в странах диаспоры (Н. Соколов), о ходе строительства еврейского национального очага в Эрец-Исраэль (Д. Бен-Гурион), о работе Еврейского национального фонда (А. М. М. Усышкин), об алие молодежной (Генриетта Сольд), о развитии еврейской культуры (Б. Кацнельсон). Подробно обсуждалась проблема спасения германского еврейства. Президентом Сионистской организации был вновь избран Х. Вейцман; Н. Соколов стал почетным президентом Сионистской организации и Еврейского агентства.

20-й Сионистский конгресс

Цюрих, 3–16 августа 1937 г. 484 делегата. Председатель — А. М. М. Усышкин.

Поскольку в июле 1937 г. британское правительство опубликовало Белую книгу комиссии лорда Пиля, в которой, в частности, предлагалось создать в Эрец-Исраэль еврейское и арабское государства (первое — на весьма ограниченной территории; см. Планы раздела Палестины), основной задачей участников конгресса стала разработка единого подхода к этому документу. Мнения делегатов разделились: некоторые из них, включая Х. Вейцмана и Д. Бен-Гуриона, склонялись к принятию (с серьезными оговорками) предложений комиссии лорда Пиля, в то время как другие, во главе с А. М. М. Усышкиным и Б. Кацнельсоном, решительно выступили против. В результате бурной дискуссии значительным большинством голосов была принята компромиссная резолюция, в которой конгресс, признав рекомендации комиссии лорда Пиля в целом неприемлемыми, отметил в то же время, что их положительным моментом является признание принципиальной возможности создания независимого еврейского государства, и поручил руководству Сионистской организации вступить на этой основе в переговоры с британским правительством. Специальное торжественное заседание, в котором приняли участие делегаты 1-го Сионистского конгресса, было посвящено 40-летию сионистского движения.

21-й Сионистский конгресс

Женева (Швейцария), 16–25 августа 1939 г. 527 делегатов. Председатель — А. М. М. Усышкин.

Участники конгресса единогласно утвердили резолюцию, содержавшую резкую критику Белой книги М. Макдональда (см. Сионизм. Исторический обзор. От Декларации Бальфура до Билтморской программы) и провозглашавшую готовность сионистов вступить в борьбу против предусмотренных ею ограничений на поселение евреев в Эрец-Исраэль. Б. Кацнельсон призвал резко расширить масштабы «нелегальной» иммиграции, рассматривая ее как единственное средство спасения европейского еврейства от геноцида. Усышкин высказал глубокое беспокойство за судьбу евреев Польши в случае вторжения германских войск в эту страну. Закрывая конгресс, завершившийся за шесть дней до начала Второй мировой войны, Х. Вейцман, в частности, сказал: «Я молюсь лишь об одном: чтобы все мы встретились вновь».

22-й Сионистский конгресс

Базель, 9–24 декабря 1946 г. 385 делегатов, среди них — представители ревизионистов, вернувшихся в Сионистскую организацию в 1946 г. Председатель — Х. Вейцман.

Первый сионистский конгресс после Второй мировой войны и Катастрофы европейского еврейства; проходил на фоне резкого обострения отношений между ишувом Эрец-Исраэль и британскими мандатными властями (см. Земля Израиля (Эрец-Исраэль). Исторический очерк; Сионизм. Исторический обзор. Борьба за создание еврейского государства). Конгресс подтвердил, что целью сионистского движения, в соответствии с принятой в 1942 г. Билтморской программой, является создание самостоятельного еврейского государства. При обсуждении плана урегулирования палестинской проблемы, разработанного комиссией во главе с Х. Моррисоном и Т. Грейди (см. Планы раздела Палестины; Сионизм. Исторический обзор. Борьба за создание еврейского государства), а также предложения британского правительства провести в Лондоне еврейско-арабские переговоры под эгидой США и Великобритании, разгорелись споры между «активистами» (сторонниками бескомпромиссной, в том числе и вооруженной борьбы за еврейское государство), которых возглавлял председатель Исполнительного комитета Еврейского агентства Д. Бен-Гурион, и теми участниками конгресса, которые, следуя за Х. Вейцманом, отстаивали более гибкий курс, предусматривавший возможность достижения путем переговоров политического соглашения с британским правительством. Мнение «активистов», составивших большинство делегатов, возобладало: конгресс отверг план Моррисона—Грейди и заявил, что «при существующих обстоятельствах сионистское движение не может принять участие» в переговорах в Лондоне. Х. Вейцман, энергично выступавший против последнего решения, подал в отставку с поста президента Сионистской организации. Поскольку его преемник не был избран, мировое сионистское движение фактически возглавил Д. Бен-Гурион.

23-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 14–30 августа 1951 г. 446 делегатов. Председатель — Н. Гольдман.

Торжественная церемония открытия конгресса — первого после провозглашения независимости Израиля — была проведена у могилы Т. Герцля в Иерусалиме. Б. Локер сделал обзор истории сионистского движения «от Базеля до Иерусалима». Признав, что с созданием самостоятельного еврейского государства достигнута основная цель Базельской и Билтморской программ, делегаты утвердили документ, сформулировавший новые цели и задачи Сионистской организации, — Иерусалимскую программу. Был также принят ряд резолюций по конкретным направлениям деятельности сионистов. Участники конгресса уделили значительное внимание вопросу о взаимо­отношениях между Сионистской организацией и Государством Израиль; в соответствующей резолюции подчеркивалась необходимость принятия особого закона, регулирующего эти взаимо­отношения (Закон о статусе Сионистской организации — Еврейского агентства был вскоре одобрен Кнесетом). Конгресс избрал Н. Гольдмана и Б. Локера сопредседателями Правления Сионистской организации.

24-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 24 апреля — 7 мая 1956 г. 496 делегатов. Председатель — И. Шпринцак.

В связи со сложной ситуацией на Ближнем Востоке (за несколько месяцев до Синайской кампании) участники конгресса приняли политическую декларацию, в которой выразили свою «глубокую обеспокоенность опасностью, угрожающей Государству Израиль», осудили «агрессивные намерения» арабских стран и, провозгласив, что «между еврейским народом и Землей Израиля существует неразрывная историческая связь», призвали «евреев всего мира выполнить свой долг по отношению к Государству Израиль, сплотившись в его поддержку...». Обсуждались также вопросы алии и абсорбции; для координации работы по сбору пожертвований в пользу Израиля и расширения ее масштабов она была передана в исключительное ведение Керен ха-иесод — Объединенного израильского призыва. Рассмотрев ряд предложений по реорганизации сионистского движения, конгресс постановил, что в каждой стране должна быть создана «территориальная структура, включающая все сионистские партии и организации», поручив Исполнительному комитету Сионистской организации разработать на данной основе и утвердить новый устав; это поручение было выполнено в 1960 г. (см. выше). Конгресс избрал Н. Гольдмана президентом Сионистской организации.

25-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 27 декабря 1960 г. — 11 января 1961 гг. 521 делегат. Председатели — Н. Гольдман и М. Шарет.

В работе конгресса впервые участвовали — в качестве наблюдателей — представители несионистских организаций и еврейских общин из 14 стран. Перед делегатами выступили Н. Гольдман, Д. Бен-Гурион, И. Бен-Цви. В центре внимания развернувшейся на конгрессе дискуссии были проблемы репатриации евреев из стран Западной Европы и Америки, развития еврейской культуры и образования в странах диаспоры, а также взаимо­отношений между правительством Израиля и руководством Сионистской организации (особенно в связи с критическими высказываниями Д. Бен-Гуриона в адрес последнего, прозвучавшими в ходе дискуссии о значении алии для самоидентификации сионистского движения; см. Сионизм. Исторический обзор. Период становления и укрепления Государства Израиль).

26-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 30 декабря 1964 г. — 11 января 1965 гг. 529 делегатов. Председатели — Н. Гольдман и М. Шарет (из-за болезни в заседаниях не участвовал).

В своем вступительном слове Н. Гольдман сформулировал лозунг «Лицом к диаспоре», подчеркнув, что Государство Израиль может и должно помочь евреям, живущим за его пределами, сохранить национальное самосознание и преодолеть ассимиляционные тенденции; при этом одна из важнейших задач сионистов — обеспечить устойчивую духовную связь между всеми еврейскими общинами. В ходе последовавшей дискуссии участники конгресса в основном поддержали Н. Гольдмана; было утверждено соответствующее постановление. Делегаты обратились к правительствам всех стран мира с просьбой не поставлять оружие тем государствам Ближнего Востока, которые угрожают своим соседям, а также потребовали, чтобы советские власти (см. Советский Союз) отказались от политики государственного антисемитизма и разрешили евреям, желающим переселиться в Израиль, покинуть страну.

27-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 9–19 июня 1968 г. (первый конгресс в объединенном Иерусалиме). 529 делегатов, среди них впервые — представители еврейской молодежи, студенчества, члены движений за алию, зародившихся в некоторых странах после Шестидневной войны. Председатель — Н. Гольдман.

Делегаты утвердили новую редакцию Иерусалимской программы, внесли ряд изменений в устав Сионистской организации, приветствовали значительное увеличение масштабов алии из промышленно развитых стран и одобрили решение правительства Израиля о создании Министерства абсорбции, приняли несколько резолюций о положении на Ближнем Востоке, призвали руководителей Советского Союза пересмотреть их негативное отношение к Израилю и к еврейскому населению собственной страны, выразили озабоченность в связи с антиеврейскими акциями в ряде арабских государств. Н. Гольдман объявил на конгрессе о своем уходе с поста президента Сионистской организации; так как его преемник избран не был, руководителем организации стал председатель ее Правления Л. А. Пинкус.

28-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 18–28 января 1972 г. 559 делегатов, среди них — значительное число представителей молодежных движений, Всемирного союза еврейских студентов, сефардских (см. Сефарды) и восточных общин. Председатель — Л. А. Пинкус.

Еврейское образование в странах диаспоры, работа с молодежью, поощрение алии из промышленно развитых государств Запада, преодоление социальных различий между различными группами населения Израиля — таковы были основные темы конгресса. Особо обсуждался вопрос о помощи советским евреям в их борьбе за право на алию. Делегаты приняли резолюцию, в которой говорилось о необходимости обновления идеологических установок сионистского движения (для чего было предложено созвать Всемирную конференцию по идеологическим вопросам), и поручили Правлению Сионистской организации и президиуму ее Исполнительного комитета создать совместную комиссию по пересмотру устава Сионистской организации. Небольшим большинством голосов была принята также резолюция, лишавшая права на переизбрание тех руководителей Сионистской организации, которые не переселились в Израиль в течение двух сроков пребывания на своем посту; однако юридический советник Сионистской организации признал это решение не соответствующим уставу организации. На 28-м Сионистском конгрессе Всемирная федерация сефардских общин и Всемирное спортивное общество Маккаби были приняты в Сионистскую организацию в качестве коллективных членов.

29-й Сионистский конгресс

20 февраля — 1 марта 1978 г. (первоначально его проведение намечалось на январь 1977 г., но в связи с разногласиями по вопросу о процедуре выборов делегатов было отложено на год). 560 делегатов с решающим голосом и 85 — с совещательным (представители международных еврейских организаций, присоединившихся к Сионистской организации в 1970-х гг.; см. выше). Председатель — А. Дульчин.

В своем вступительном слове он перечислил достижения Сионистской организации за прошедшие между конгрессами шесть лет, особо отметив увеличение общего числа зарегистрированных участников сионистского движения до 1 млн 200 тыс. человек и создание 78 новых поселений в Израиле и на контролируемых им территориях. В рабочих секциях обсуждались вопросы алии, абсорбции, поселенчества, участия молодежи и студенчества в сионистском движении.

По требованию представителей Всемирного союза прогрессивного иудаизма и Всемирного союза синагог большинством голосов участников конгресса была утверждена (несмотря на противодействие фракций Ликкуда и Мизрахи — Национальной религиозной партии) резолюция, предписывавшая всем органам Сионистской организации руководствоваться в своей деятельности «принципом равной ценности и равного статуса всех течений в иудаизме». В связи с принятием Организацией Объединенных Наций резолюции, определявшей сионизм как «форму расизма и расовой дискриминации», делегаты обратились к евреям всего мира с призывом проявить солидарность с сионистским движением. Конгресс единогласно избрал А. Дульчина председателем Правления Сионистской организации.

30-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 7–16 декабря 1982 г. 570 делегатов. Председатель — А. Дульчин.

Участники конгресса с беспокойством констатировали резкое сокращение масштабов алии из Советского Союза, а также вызванный Ливанской войной рост антисионистских и антиизраильских настроений (см. Антисемитизм в 1970–80-е гг. Страны Запада. Основные течения современной антисемитской идеологии на Западе) во многих странах мира, высоко оценили первые результаты Кесарийского процесса (см. Сионизм. Исторический обзор. Современный период), приветствовали возникновение в США Движения за осуществление идеалов сионизма (Тну‘а ле-ционут магшима, аббревиатура Телем) и призвали к созданию на его базе всемирного движения за алию; предложили Еврейскому агентству и правительству Израиля образовать совместное управление по делам абсорбции; поручили Правлению Сионистской организации назначить комиссию для разработки предложений по ее организационной перестройке.

Острые разногласия вызвал вопрос об отношении Сионистской организации к еврейскому поселенчеству на контролируемых Израилем территориях в Иудее, Самарии и полосе Газы (см. Земля Израиля (Эрец-Исраэль). Исторический очерк). Первоначально голосами представителей левых сионистских партий и Конфедерации объединенных сионистов была принята резолюция, в которой, в частности, говорилось: «Ради сохранения еврейского характера Государства Израиль конгресс требует, чтобы поселения больше не создавались в районах, плотно заселенных арабами». Но после того, как председатель Правления Сионистской организации А. Дульчин заявил, что эта резолюция неприемлема, поскольку она нарушает прерогативы правительства Израиля (в исключительном ведении которого находится выделение участков под застройку), делегаты приняли компромиссное решение: выразив удовлетворение итогами поселенческой деятельности (за сто лет была создана одна тысяча еврейских населенных пунктов) и одобрив работу соответствующих подразделений Сионистской организации и Еврейского агентства, конгресс констатировал отсутствие согласия между Сионистской организацией и правительством Израиля относительно дальнейшей политики в данном вопросе.

31-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 6–10 (фактически 11) декабря 1987 г. 538 делегатов. Председатель — Рут Попкин.

Выступая на церемонии открытия конгресса, президент Израиля Х. Герцог призвал его участников пересмотреть идеологические концепции Сионистской организации и изменить ее структуру в соответствии с реальностями современного мира. Председатель попечительского совета Еврейского агентства Мендель Каплан говорил о необходимости положить конец засилью политиканов в сионистском движении. Эти же темы звучали и во многих других выступлениях на конгрессе, однако никаких принципиальных решений, нацеленных на обновление и реорганизацию Сионистской организации, принято не было. В центре развернувшейся дискуссии находился вопрос о религиозном плюрализме в Сионистской организации и в Государстве Израиль, поставленный делегатами от Арцену и Мерказ (см. выше) в связи с попыткой партии Шас добиться изменения Закона о возвращении, введя запрет на признание евреями тех, кто прошел гиюр не у ортодоксального раввина (см. Государство Израиль. Общий очерк). Несмотря на обструкцию, устроенную представителями Ликкуда, Национальной религиозной партии и Мизрахи, резолюция, провозглашавшая «полное равенство всех течений в иудаизме», была принята.

Серьезные разногласия вызвала также резолюция о мирном процессе на Ближнем Востоке; был утвержден компромиссный текст, содержавший призыв к прямым арабо-израильским переговорам на базе соответствующих решений ООН. Конгресс избрал С. Диница председателем Правления Сионистской организации; А. Дульчин предложил свою кандидатуру на вакантный с 1968 г. пост президента Сионистской организации, однако подавляющим большинством голосов этот вопрос был снят с повестки дня. На последнем заседании конгресса, проходившем в ночь с 10 на 11 декабря 1987 г. и посвященном обсуждению плана реорганизации Правления Сионистской организации, а также персонального состава последнего, споры между различными фракциями вылились в прямую конфронтацию, сопровождавшуюся рукоприкладством, что нанесло немалый ущерб престижу сионистского движения.

32-й Сионистский конгресс

Иерусалим, 26–30 июля 1992 г. 483 делегата из 31 страны. Председатель — Рая Яглом.

На конгрессе впервые за многие годы присутствовали 27 наблюдателей из России и других государств, входивших ранее в состав Советского Союза, а также из стран Восточной Европы. Алия и абсорбция (особенно в связи с массовой репатриацией в Израиль евреев из Советского Союза и Эфиопии в конце 1980-х — начале 1990-х гг.), работа сионистов в еврейских общинах диаспоры и отношения общин с Израилем, партнерство различных организаций в рамках Еврейского агентства, поселенчество на контролируемых Израилем территориях, рост антисемитизма в мире, демография еврейского народа — таковы были основные темы, рассматривавшиеся на пленарных заседаниях конгресса и в его рабочих секциях.

Отдельные делегаты высказали предложения упразднить деление Сионистской организации на партии и фракции, создать единое внепартийное сионистское молодежное движение, разделить Сионистскую организацию и Еврейское агентство или, наоборот, окончательно слить обе организации; однако никаких решений принципиального характера вновь принято не было. Участники конгресса торжественно отметили 90-летие Еврейского национального фонда; был устроен прием в честь послов тех стран, которые поддержали решение ООН об отмене резолюции, приравнивавшей сионизм к расизму. Делегаты одобрили решение о приеме в Сионистскую организацию восстановленной Сионистской федерации Венгрии. Организаторы конгресса отказались предоставить слово представителям еврейских организаций России, из-за чего последние покинули зал заседаний. Вопрос о присоединении российских сторонников сионизма к Сионистской организации было решено передать на рассмотрение очередной сессии ее Исполнительного комитета. Председателем Правления Сионистской организации был вновь избран С. Диниц.

ОБНОВЛЕННАЯ ВЕРСИЯ СТАТЬИ ГОТОВИТСЯ К ПУБЛИКАЦИИ