Шиннуй

ШИННУ́Й (שִׁינּוּי, буквально `перемена`), центристская либеральная партия в Израиле, основанная в марте 1974 г. профессором права Тель-Авивского университета Амноном Рубинштейном.

Шиннуй была создана под влиянием событий Войны Судного дня (1973) и выступала с требованиями всесторонней реформы израильской политической системы, включая систему выборов, выработки и принятия конституции, либерализации экономики страны. Партия настаивала на расширении гражданских прав и противодействия влиянию религиозных партий. Шиннуй призывала к вступлению в переговоры с любой палестинской организацией, если она признает Израиль и откажется от террора, однако считала предпочтительным решение так называемой палестинской проблемы путем создания иорданско-палестинской конфедерации.

Накануне парламентских выборов 1977 г. в результате объединения Шиннуй с основанным Иггаэлем Ядином Демократическим движением было создано Демократическое движение за перемены (Ха-Тну‘а ха-демократит ле-шиннуй, аббревиатура — Даш), которое получило на выборах в Кнесет 15 мест. Присоединение Даш к правительству, возглавляемому победившим на выборах Ликкудом, привело к выходу Шиннуй из Даш. На выборах 1981 г. Шиннуй получила два, а на выборах 1984 г. — три места в Кнесете. После выборов 1984 г. Шиннуй поддержала правительство национального единства (см. Государство Израиль. Политическая жизнь, партии), в котором А. Рубинштейн занял пост министра связи, но в 1986 г. он вышел из правительства вследствие несогласия с политикой премьер-министра Ицхака Шамира в вопросе об израильско-арабских переговорах по урегулированию палестинского конфликта.

На выборах 1988 г. Шиннуй выступила в коалиции с Либеральным центром и Независимыми либералами (см. Либеральная партия в Израиле) и получила в Кнесете два места. В этот период началось сотрудничество Шиннуй с парламентскими фракциями Рац (см. Движение за права гражданина) и Мапам.

А. Рубинштейн был инициатором первых двух основных законов о правах человека — Закона о свободе и достоинстве личности и Закона о свободе занятий. Накануне выборов 1992 г. Шиннуй вместе с Рац и Мапам образовали блок Мерец, основанный на общности взглядов в вопросах прав личности и урегулирования арабо-израильского конфликта; в сфере экономики сохранялись различия между либеральной позицией Шиннуй и социал-демократическим подходом двух других участников блока. В правительстве Ицхака Рабина Рубинштейн занимал сначала пост министра энергетики и инфраструктуры, затем — министра образования и культуры.

После выборов 1996 г. оказавшийся в оппозиции блок Мерец был преобразован в единую партию, в которую вошла часть членов Шиннуй с А. Рубинштейном. Другая часть, возглавляемая А. Поразом (род. в 1950 г.), в декабре 1996 г. приняла решение о воссоздании партии Шиннуй. В марте 1999 г. партию возглавил журналист Иосеф Лапид и придал ей ярко антиклерикальный характер. На выборах в Кнесет в мае 1999 г. Шиннуй получила шесть мандатов; партия отказалась присоединиться к правительственной коалиции во главе с Эхудом Бараком, так как в нее вступила ультрарелигиозная партия Шас.

В правительстве, сформированном в марте 2001 г. Ариэлем Шароном, представители Шиннуй также не принимали участия. Репутация политиков, готовых последовательно отстаивать свои идеалы, способствовала значительному повышению популярности партии среди избирателей, и на выборах в Кнесет 16-го созыва в январе 2003 г. Шиннуй показала лучший результат в своей истории, получив более 386 тыс. голосов, что позволило сформировать парламентскую фракцию из 15 депутатов. Во втором правительстве А. Шарона, созданном 28 февраля 2003 г., представители Шиннуй получили пять мест: лидер партии И. Лапид был назначен заместителем премьер-министра и министром юстиции, Аврахам Пораз (род. в 1945 г.) — министром внутренних дел, Иосеф Парицкий (род. в 1955 г.) — министром национальной инфраструктуры, Эли‘эзер Зандберг (род. в 1962 г.; перешел в Шиннуй из партии Цомет, депутатом и председателем парламентской фракции которой он был в Кнесете 13-го созыва) — министром науки и технологий, профессор Йехудит Наот (1944–2004) — министром экологии. Кроме этого, депутат Кнесета профессор Виктор Браиловский (род. в 1935 г.) был назначен заместителем министра внутренних дел. Ультра­ортодоксальные партии Шас, Агуддат Исраэль и Дегел ха-Тора остались в оппозиции.

Осенью 2003 г. Шиннуй приняла активное участие в муниципальных выборах. Ни в одном городе ей не удалось получить пост мэра, однако партия провела своих представителей во многие муниципальные советы. Согласно коалиционным соглашениям, члены Шиннуй смогли занять посты первых заместителей мэров в городах Хайфа и Ход-ха-Шарон.

В ходе предвыборных кампаний в Кнесет Шиннуй акцентировала внимание избирателей на том, что светское население, которое платит налоги и служит в Армии обороны Израиля, дает государству существенно больше, а получает существенно меньше, чем ультра­ортодоксы. За время пребывания в правительстве представители Шиннуй внесли большой вклад в продвижение инициированной Министерством финансов реформы, значительно сократившей выплату пособий на детей многодетным семьям. До этого такие пособия были одним из основных источников дохода для многих семей в ультра­ортодоксальном и арабском секторах. Несмотря на заметную экономию для государственного бюджета и снижение уровня жизни многих ультра­ортодоксальных семей, широкие слои израильского общества не ощутили улучшения экономического положения. Партия Шиннуй также добилась закрытия Министерства по делам религий, однако переподчинение раввинатских судов (см. Государство Израиль. Судебная система. Религиозные суды) Министерству юстиции, которое возглавлял И. Лапид, не привело к каким-либо переменам в их работе. Предвыборные обещания партии добиться введения в стране гражданских браков и работы общественного транспорта по субботам остались невыполненными.

Всё это вызывало чувство глубокого разочарования у избирателей Шиннуй, ожидавших существенных и быстрых перемен благодаря значительному политическому весу партии в Кнесете 16-го созыва и в правительстве. Негативную роль сыграли и внутренние распри в руководстве Шиннуй, из которой в июле 2004 г. был исключен И. Парицкий, в результате чего его место в правительстве занял Э. Зандберг, на должность которого, в свою очередь, был назначен Илан Шалги (род. в 1945 г.), спустя четыре месяца перешедший в Министерство экологии, что позволило занять пост министра науки и технологии В. Браиловскому. Вследствие частых кадровых перемен отсутствовала преемственность в деятельности органов исполнительной власти, что снижало эффективность их работы.

В 2004 г. глава правительства А. Шарон, готовясь к реализации плана одностороннего размежевания с сектором Газы и стремясь к максимальному расширению правительственной коалиции, начал переговоры с различными оппозиционными партиями, в том числе ультра­ортодоксальными, потребовавшими существенного увеличения бюджетов их учебных заведений. Представленный на рассмотрение Кнесета 1 декабря 2004 г. проект государственного бюджета предусматривал дополнительное финансирование ультра­ортодоксального сектора в размере 290 млн шекелей. Несмотря на то что Шиннуй находилась в правительственной коалиции, ее депутаты проголосовали против проекта бюджета, вследствие чего Шарон принял решение о немедленном увольнении из кабинета всех входивших в него министров от партии Шиннуй. Премьер-министр и его сторонники заявляли, что, если правительство не сможет реализовать план одностороннего размежевания из-за отсутствия коалиционного большинства (согласно израильскому законодательству, непринятие бюджета на соответствующий календарный год до 1 апреля в обязательном порядке ведет к досрочным выборам), ответственность за это ляжет на Шиннуй. Депутаты от партии Шиннуй поддерживали план одностороннего размежевания, поэтому, после длительного обсуждения, всё же проголосовали за проект государственного бюджета на 2005 г. во втором и третьем чтении. Утверждение бюджета открыло дорогу присоединению к правительственной коалиции партий Дегел ха-Тора и Агуддат Исраэль, в результате чего сторонники Шинуй обвинили ее лидеров в беспринципности, предательстве предвыборных обещаний и политической недальновидности.

Перед выборами в Кнесет 17-го созыва в Шиннуй 12 января 2006 г. прошли внутрипартийные выборы, на которых молодой активист Рон Левинталь (род. в 1970 г.) опередил А. Пораза, заняв второе место после И. Лапида. Не смирившись с поражением, Пораз с группой своих сторонников объявил о выходе из Шиннуй и создании независимого списка Хец (буквально: «Стрела», аббревиатура Хилонит ционит, `Светская сионистская <партия>`). Не сумев добиться единства в руководстве Шиннуй, Лапид 25 января объявил о своей отставке с поста председателя партии. Это привело к полному электоральному краху: ни Шиннуй, во главе которого неожиданно для себя оказался Р. Левинталь, ни Хец во главе с А. Поразом не сумели преодолеть электоральный барьер. На состоявшихся 28 марта 2006 г. парламентских выборах подавляющее большинство бывших избирателей Шиннуй проголосовало за партию Кадима, обеспечив ей победу, а ее лидеру Эхуду Ольмерту — возможность сформировать правительство. На этом политическая история партии Шиннуй практически завершилась, некоторые всплески активности наблюдались лишь на муниципальном уровне. Так, в октябре 2008 г. два представителя Шиннуй были избраны в городской совет Хайфы.

Фактически именно избиратели Шиннуй сформировали электоральную базу партии Иеш атид, созданную Яиром Лапидом, сыном И. Лапида, перед выборами в Кнесет 19-го созыва (2013). В глазах многих израильтян Я. Лапид — достойный продолжатель политического курса своего отца, а созданная им партия, как и Шиннуй в первой половине 2000-х гг., представляет интересы преимущественно светского городского населения, относящегося к среднему классу. За всю историю израильского парламентаризма Шиннуй — первая партия, которая шла на выборы под антирелигиозными лозунгами, позиционируя себя при этом не как левую, а как центристскую политическую силу.