Сионистская комиссия

СИОНИ́СТСКАЯ КОМИ́ССИЯ (וַעַד הַצִּירִים, Ва’ад ха-цирим, буквально `комитет делегатов`), чрезвычайный орган, возглавлявший и координировавший в 1918–21 гг. деятельность сионистского движения в Эрец-Исраэль.

Предложение о создании Сионистской комиссии было впервые выдвинуто Х. Вейцманом 6 ноября 1917 г., через четыре дня после опубликования Декларации Бальфура.

Комиссия, образованная решением правительства Великобритании как «консультативный орган при британской администрации в Палестине по всем делам, касающимся евреев или могущим повлиять на создание национального очага для еврейского народа», должна была положить начало практическому осуществлению принципов, сформулированных в этой Декларации. Предполагалось включить в Сионистскую комиссию представителей еврейства всех государств Антанты. Однако Соединенные Штаты Америки, не находившиеся в состоянии войны с Османской империей (см. Турция), не разрешили своим гражданам посетить Эрец-Исраэль, где велись боевые действия между британскими и турецкими войсками (см. Земля Израиля (Эрец-Исраэль). Исторический очерк), а делегаты от России не смогли покинуть свою страну, охваченную гражданской войной.

Таким образом, в состав Сионистской комиссии первоначально вошли лишь представители Великобритании (Х. Вейцман, председатель комиссии; И. М. Зиф, секретарь комиссии; М. Д. Идер, 1865–1936; Дж. Коуэн, 1868–1932; А. [Л.] Саймон), Франции (президент Альянса С. Леви, 1863–1935, известный своими антисионистскими взглядами) и Италии (А. Леви-Бьянкини); все они были назначены правительствами своих государств. В работе Сионистской комиссии участвовал также сын барона Э. де Ротшильда, Дж. де Ротшильд (см. Ротшильд, семья), официально не состоявший членом Сионистской комиссии. От британского правительства к Сионистской комиссии был прикомандирован У. Ормсби-Гор, позднее лорд Харлех (в 1936–38 гг. занимал пост государственного секретаря Великобритании по делам колоний). В Сионистскую комиссию не вошел ни один представитель Эрец-Исраэль, что вызвало протесты со стороны некоторых лидеров ишува, в том числе Д. Бен-Гуриона.

4 апреля 1918 г. члены комиссии прибыли в Тель-Авив, где им был предоставлен дом З. Д. Левонтина. Сионистская комиссия фактически взяла на себя функции Палестинского бюро (основного представительного органа всемирной Сионистской организации в Эрец-Исраэль), которое осенью 1919 г. официально слилось с Сионистской комиссией, контролировавшей его бюджет.

Сфера деятельности комиссии включала: поддержание контактов между ишувом и британскими военными властями, распределение материальной помощи евреям Эрец-Исраэль, поступавшей главным образом по каналам Джойнта; руководство восстановлением сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ных поселений, заброшенных в годы Первой мировой войны, и строительством новых; воссоздание еврейских учреждений и ассоциаций, работа которых была прервана в результате военных действий; организацию возвращения в Эрец-Исраэль евреев, покинувших страну или высланных из нее турецкими властями; установление дружественных отношений с арабским населением Эрец-Исраэль и другими нееврейскими общинами; сбор информации о перспективах дальнейшего развития ишува и страны в целом, изучение возможности создания Еврейского университета в Иерусалиме.

Обстановка, сложившаяся в Эрец-Исраэль весной и летом 1918 г., не благоприятствовала работе Сионистской комиссии. Северная часть страны оставалась под контролем турецких войск. Британская военная администрация, многие чиновники которой были настроены антисионистски, а в ряде случаев и антисемитски (среди офицеров британской армии, действовавшей на Ближнем Востоке, широко распространялись «Протоколы сионских мудрецов»), стремилась ограничить полномочия членов комиссии, запрещала евреям приобретать землю, давала разрешения на въезд в страну лишь тем, кто постоянно проживал в ней до 1914 г., и даже препятствовала опубликованию в Эрец-Исраэль текста Декларации Бальфура. Арабские националисты вели антисионистскую агитацию; в одной из их листовок о Сионистской комиссии говорилось: «Англичане призвали евреев, чтобы передать им нашу страну». Но и в этих условиях Сионистской комиссии удалось организовать надежную систему распределения поступавшей от Джойнта помощи через созданный специально для этой цели отдел Палестинского бюро, приступить к подготовке приема массовой эмиграции, создать сеть учебных заведений с преподаванием на иврите (при том, что до 1920 г. британские власти отказывались признать его официальным языком страны). В июне 1918 г. Х. Вейцман встретился близ Акабы с эмиром Фейсалом, одним из наиболее авторитетных руководителей арабского национального движения. В результате этой встречи была достигнута договоренность о согласии арабов на осуществление сионистами их планов в Эрец-Исраэль в обмен на поддержку последними проектов создания арабских государств в Сирии и Ираке. Х. Вейцману удалось также установить контакты с муфтием Иерусалима Мусой Казимом ал-Хусейни (см. Хусейни Хадж Амин ал-). В июле 1918 г. на горе Скопус близ Иерусалима состоялась церемония закладки здания Еврейского университета.

В сентябре 1918 г., после отъезда Х. Вейцмана из Эрец-Исраэль, главой Сионистской комиссии стал М. Д. Идер. По окончании Первой мировой войны, в конце 1918 — начале 1919 гг., в Сионистскую комиссию вошли представители сионистских организаций России (среди них В. Жаботинский и М. Усышкин, который возглавлял Сионистскую комиссию с октября 1919 г. до ее ликвидации в сентябре 1921 г.) и США. Прекращение боевых действий на Ближнем Востоке (октябрь 1918 г.), передача Лигой Наций Великобритании мандата на Палестину (апрель 1920 г.) и, в особенности, переход управления страной к гражданской администрации (май 1920 г.) способствовали активизации деятельности Сионистской комиссии. Она руководила приемом и устройством десятков тысяч репатриантов третьей алии, начавшейся в 1919 г., покупкой земельных участков, на которых затем основывались новые сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ные поселения, первыми мероприятиями по созданию вооруженных сил ишува и его разведывательной службы.

Решением 12-го Сионистского конгресса (сентябрь 1921 г.) Сионистская комиссия была ликвидирована; ее функции перешли к бюро Правления всемирной Сионистской организации в Иерусалиме.