Арафат Ясир

АРАФА́Т Ясир (Мухаммад Абдел Рауф ал-Кудва ал-Хусейни, прозвище — Абу-Аммар; 1929, Каир, — 2004, Париж, похоронен в Рамаллахе), глава Палестинской автономии, председатель центрального комитета организации Фатх и председатель исполкома Организации освобождения Палестины (ООП).

Относительно точной даты и места рождения Арафата мнения палестинских биографов расходятся: одни утверждают, что он родился в Иерусалиме, другие — в Газе. Арафат происходил из зажиточной семьи, переехавшей в Каир из Газы по экономическим соображениям. По-видимому, он состоял в родстве с известной арабской семьей Хусейни (см. Хусейни Хадж Амин ал-).

Во время Войны за независимость Арафат, согласно одним источникам, присоединился к палестинским силам, которыми командовал его родственник Абд ал-Кадр ал-Хусейни, согласно другим — пытался получить визу на въезд в США.

В 1951 г. Арафат поступил в Каирский университет, где изучал инженерное дело. По собственному свидетельству, в 1951 г. Арафат стал одним из основателей союза палестинских студентов в Каире, главной целью которого была поддержка «всепалестинского правительства», организованного бывшим иерусалимским муфтием Хадж Амином ал-Хусейни. В студенческие годы Арафат поддерживал тесные связи с членами организации Мусульманские братья — ярыми противниками президента Египта Г. А. Насера (см. Египет).

Арафат окончил университет в 1956 г. и тогда же, чтобы участвовать в Синайской кампании, вступил в ряды египетской армии. Спустя год был изгнан из Египта вместе с другими ведущими членами палестинского студенческого союза из-за связей с организацией Мусульманские братья. Арафат отправился в Кувейт, где около года работал в качестве инженера-дорожника.

Спорной является также дата первого значительного достижения Арафата — создания совместно с другим бывшим лидером студенческого союза Абу-Ийадом организации Фатх. Согласно наиболее распространенной версии, Фатх была основана в 1959 г. в Кувейте, где Арафат был преуспевающим строительным подрядчиком. В отличие от предшествовавших ей палестинских организаций Фатх считала, что палестинцы должны взять судьбу в свои руки и самостоятельно вести борьбу за «освобождение Палестины», а не ждать, когда это сделают арабские государства. Члены Фатх избрали тактику «вооруженной борьбы», то есть террора, с целью вовлечь арабские государства в конфликты, а затем и в полномасштабную войну с Израилем.

Фатх стала соперником основанной в 1964 г. Организации освобождения Палестины (ООП) и оппонентом ее покровителя Г. А. Насера. С 1963 г., но особенно после переворота 1966 г. в Сирии, приведшего к власти левое крыло партии Ба‘ас (см. Сирия), Фатх сотрудничала с сирийским режимом в осуществлении террористических актов против Израиля. Это способствовало обострению арабо-израильского конфликта, вылившегося в Шестидневную войну. Поражение арабских армий в этой войне побудило ООП активизировать террористическую деятельность внутри Израиля, на контролируемых территориях и в других странах. После неудачной попытки организовать сопротивление на контролируемых Израилем территориях Арафат был вынужден бежать. В 1968 г. Фатх вошла в состав ООП. Арафат стал лидером ООП и в феврале 1969 г. был избран председателем ее исполнительного комитета.

К тому времени большинство групп палестинских террористов сосредоточилось в столице Иордании Аммане и других городах, которых не достигали снаряды израильской артиллерии. Арафат пытался предотвратить столкновение палестинцев с королем Иордании Хусейном, однако ему не удалось сдержать радикальные фракции ООП. Столкновения между палестинцами и иорданским правительством в сентябре 1970 г. («Черный сентябрь») привели к бегству палестинских террористов из Иордании (июль 1971 г.). Большинство из них нашло убежище в Ливане, где обосновался и Арафат. К 1971 г. Ливан из-за слабости центральной власти остался единственной арабской страной, граничащей с Израилем, где свобода действий палестинцев не была ограничена и террористические акты могли совершаться без разрешения властей. Южный Ливан практически полностью контролировался ООП.

Потерпев военное поражение, Арафат старался укрепить политический статус своей организации. Он завязал прочные связи с Советским Союзом, с восточным блоком и одновременно с консервативными арабскими государствами, разбогатевшими в результате нефтяного кризиса 1973 г. Помощь этих союзников заставила Арафата проявить первые признаки политической умеренности: в июне 1974 г. он убедил ООП принять план «поэтапного освобождения Палестины», предполагавший временный тактический отказ от полного уничтожения Государства Израиль.

Важным политическим успехом Арафата стало выступление на Генеральной Ассамблее ООН в ноябре 1974 г., обеспечившее советскую поддержку идее созыва международной конференции с участием ООП, а также обильное финансирование организации арабскими нефтяными монархиями.

Однако ни Арафат, ни его организация не сумели воспользоваться плодами этого успеха. Вспышка гражданской войны в Ливане в апреле 1975 г. и взаимо­отношения с Сирией в мае–июне 1976 г. серьезно ослабили позиции как Арафата, так и ООП. Подписание мирного договора между Израилем и Египтом в марте 1979 г. еще более ухудшило положение Арафата и его организации. Однако Арафат продолжал пользоваться политической поддержкой советского блока и финансовой помощью консервативных арабских государств, что позволило ему приступить к созданию полурегулярной армии в южном Ливане. В дальнейшем в результате разгрома ООП в Ливанской войне Арафат был вынужден покинуть Ливан с основной частью своих сил и обосноваться в Тунисе (декабрь 1982 г.).

Арафат упустил возможность заручиться поддержкой США, отказавшись во время переговоров с Иорданией (1985–86) признать резолюцию 242 Совета безопасности ООН, согласно которой все государства имеют право жить в мире. В 1990 г. Арафат одобрил действия Ирака, захватившего Кувейт, чем вызвал осуждение западных стран и нефтяных монархий, столь щедро финансировавших ООП. Тяжелым ударом для Арафата и ООП стал распад Советского Союза. Однако мирный процесс, начатый Мадридской конференцией (сентябрь 1991 г.), в которой приняла участие совместная иорданско-палестинская делегация, открыл перед Арафатом новые возможности.

В начале 1993 г. новоизбранный глава правительства Израиля И. Рабин принял решение вступить в секретные переговоры с ООП при посредничестве правительства Норвегии. Секретные переговоры завершились подписанием в Вашингтоне И. Рабином и Арафатом Декларации о принципах (сентябрь 1993 г.), в которой Израиль признал ООП «представителем палестинцев», а ООП признала Государство Израиль и его право жить в мире. Было предусмотрено образование временной Палестинской автономии сроком на пять лет; детали и пути реализации проекта были определены рядом соглашений, достигнутых в Табе в мае 1994 г. и сентябре 1995 г. Согласно первому, была создана палестинская администрация в Газе, Иерихоне и их окрестностях; согласно второму — ее юрисдикция была распространена на шесть городов Западного берега с прилегающими к ним территориями.

Окончательное соглашение должно было быть достигнуто к маю 1999 г., однако переговоры между Арафатом и израильской стороной зашли в тупик. Главным препятствием к достижению соглашений стала позиция Арафата, настаивавшего на возврате к границам 1967 г., палестинском суверенитете в Иерусалиме и «праве на возвращение» палестинских беженцев — условиях, абсолютно неприемлемых для Израиля.

В сентябре 2000 г. Арафат стал инициатором нового витка обострения отношений с Израилем («интифада ал-Акса»), сопровождающегося многочисленными актами террора, исполнителями которых являются члены экстремистских мусульманских организаций Хамас и Исламский джихад, а также других организаций в составе ООП, в том числе Фатх. Террористические акты направлены против жителей израильских поселений, расположенных на контролируемых территориях, и против мирного населения в самом Израиле. Нежелание и неспособность Арафата положить конец террору крайне обострили отношения Израиля с палестинской администрацией и поставили перед израильским руководством вопрос о целесообразности продолжения переговоров с Арафатом и сохранения палестинской администрации на территориях.

Сторонники продолжения переговоров считали, что устранение Арафата привело бы к хаосу на территориях и вытеснению «умеренной» ООП экстремистскими организациями, переговоры с которыми были бы невозможны. Другие полагали, что Арафат из-за своего нежелания бороться с террором не мог быть партнером по переговорам.

Прошлое Арафата давло достаточно оснований для последнего утверждения: его решение санкционировать похищение и убийство израильских спортсменов во время Олимпийских игр 1972 г. в Мюнхене и другие многочисленные акты террора, поддержка Ирака во время Войны в Персидском заливе (1991), нежелание отменить Палестинскую хартию, призывающую к уничтожению Израиля, фиктивные аресты некоторых деятелей экстремистских организаций с последующим освобождением были аргументами в пользу тех, кто считал, что переговоры с Арафатом были лишены смысла. Кроме того, в тех редких случаях, когда Арафат высказывался за примирение с Израилем, он, как правило, ссылался на соглашения о прекращении вражды, заключенные Мухаммадом с еврейским кланом Курайза города Медины, которые, как было хорошо известно его аудитории, носили лишь тактический характер и были вероломно нарушены основателем ислама.

Сторонники переговоров с Арафатом указывали на его гибкость и умение преодолевать серьезное сопротивление экстремистов в рядах ООП. Хотя эта «умеренность» всегда оказывалась вынужденной, обусловленной внешним давлением, тем не менее те, кто выступали за продолжение переговоров с Арафатом, считали, что ее не следует сбрасывать со счетов. Другой аргумент в пользу осторожного оптимизма состоял в том, что переговоры создавали динамику, объединяющую стороны на умеренных позициях, от которых весьма тяжело отказаться, принимая во внимание как усталость собственного народа от войны, так и давление международного сообщества и мирового общественного мнения. Несомненно, однако, что личность Арафата символизировала борьбу палестинцев против Израиля и в глазах многих идентифицировалась с самим существованием арабской Палестины.

Твердая позиция премьер-министра Израиля А. Шарона, отказавшегося иметь дело с Арафатом как с одним из главных виновников палестинского террора, давление со стороны США, Европейского союза, Египта и России привели к тому, что Арафат был вынужден согласиться на введение в Палестинской автономии поста премьер-министра. 11 марта 2003 г. этот пост занял Абу-Мазен (Махмуд Аббас). Арафат передал Абу-Мазену часть властных полномочий (см. Палестинская администрация).