Каплан Эли‘эзер

КАПЛА́Н Эли‘эзер (1891, Минск, — 1952, Генуя; похоронен в Иерусалиме), политический и общественный деятель, первый министр финансов Израиля.

Воспитанный в национальном духе, Каплан рано включился в сионистскую деятельность. Один из первых членов молодежной фракции Це‘ирей Цион — ха-Тхия в России. Получил инженерное образование в Москве (1917). Был членом Комитета еврейских делегаций на переговорах в Версале (1919). Участвовал в создании партии Хит’ахадут в Праге (1920) и возглавил ее берлинское отделение (1920–22). Постоянный участник Сионистских конгрессов, начиная с 11-го (Вена, 1913).

Поселившись в Эрец-Исраэль в 1923 г., Каплан направлял деятельность отдела общественных и строительных работ Хистадрута (впоследствии «Солел боне»). Член правления Еврейского агентства (с 1933 г.), где возглавлял отдел финансов и администрации. После образования Государства Израиль стал министром финансов. Незадолго до смерти был назначен заместителем главы правительства Израиля. Каплан оказал решающее влияние на экономическую политику Израиля тех лет (см. Государство Израиль. Экономика).

В феврале 1952 г. именно Э. Каплан объявил о значительных изменениях экономического курса Израиля. Правительство обязалось формировать бюджет из текущих налоговых поступлений, избегая дополнительной денежной эмиссии, как это было в предшествовавшие годы. Несмотря на введенный принудительный заем в размере 10% от всех банковских вкладов граждан, бюджет был подвергнут секвестированию. Уменьшение государственных расходов отразилось прежде всего на бюджете Министерства обороны, который в 1952–53 гг. был сокращен на 20%. Это привело к сокращению шести тысяч кадровых должностей в армии.

Каплан также объявил о переходе от одного существовавшего официального курса (0,35 израильской лиры за доллар) к системе из трех официальных обменных курсов (0,35, 0,7 и 1,00 израильской лиры за доллар) для различных типов предприятий и организаций. Практический смысл этого шага заключался в отказе государства от проведения политики искусственного сдерживания цен с помощью низкого обменного курса. Введение трех обменных курсов должно было предотвратить, по крайней мере на переходный период, резкое повышение цен на продукты питания и основные потребительские товары. Эти надежды не сбылись, в 1952 г. индекс потребительских цен в израильском хозяйстве рос существенно быстрее, чем прежде, достигнув в годовом выражении 58%. Самым тяжелым следствием значительного сокращения государственных расходов стал резкий рост безработицы, достигшей 11%, что имело далеко идущие социальные последствия, в том числе рост эмиграции из страны.

25 июня 1952 г. Э. Каплан был смещен Д. Бен-Гурионом с поста министра финансов. Впрочем, новый министр финансов Л. Эшкол был вскоре вынужден установить еще более высокий обменный курс — 1,8 израильской лиры за доллар. Не отрицая негативных последствий предпринятых Капланом мер, историки и экономисты в целом оценивают их как неизбежные в тех трудных условиях, в которых оказалась разоренная Войной за независимость страна, население которой в первые три года ее существования выросло вдвое.

Именем Каплана названы Школа социально-политических наук при Еврейском университете в Иерусалиме, больница в Реховоте и квартал Кирьят-Эли‘эзер в Хайфе.