бойкот антиизраильский

БОЙКО́Т АНТИИЗРА́ИЛЬСКИЙ, разнообразная деятельность, проводимая против Государства Израиль для разрушения израильской экономики, ослабления военного потенциала Израиля, подрыва его политических основ и ограничения израильских научных и культурных связей.

Антиизраильский бойкот, впервые инициированный Лигой арабских государств в 1945 г., еще до провозглашения государственной независимости Израиля (тогда он был направлен против еврейской общины подмандатной Палестины и производимой ею продукции), имел своей целью принудить торговые и промышленные фирмы во многих странах не устанавливать деловых связей с Израилем под угрозой занесения «неподатливых» фирм в черный список и недопущения их на арабские рынки. Организаторы арабского бойкота пользовались услугами арабских дипломатических и консульских представителей за границей.

Рост израильской экономики свидетельствовал о том, что арабская блокада не достигла своей цели; более того, в известной мере она стимулировала экономическое развитие Израиля и укрепила его связи с иностранными рынками. Лишь после Войны Судного дня из-за антиизраильского бойкота ряд фирм и банков Европы, Америки и Японии отказались продолжать деловые контакты с Израилем. С 1975 г. бойкот был направлен не только против Израиля, но и против еврейских банков и фирм в странах Запада, что было попыткой возрождения антиеврейского бойкота в глобальном масштабе.

Для координации действий по осуществлению бойкота Лига арабских государств в 1949 г. создала специальный орган — Бюро по бойкоту Израиля, которое располагалось в Дамаске. Бюро проводило активную работу по ужесточению бойкота и расширению списка стран и организаций, которые ему подвергались за экономические отношения с Израилем (так называемый вторичный бойкот), в том числе за пределами мусульманского мира. С 1977 г. Бюро по бойкоту Израиля стало расширять «черный список пособников сионистов», то есть стран и фирм, которые торговали с Израилем. Ряд арабских государств — Алжир, Мавритания, Сомали, Судан, Тунис — резко выступил против вторичного бойкота. После подписания мирного договора между Израилем и Тунисом осенью 1978 г. Египет, который до этого решительно поддерживал антиизраильский бойкот, выступил против него. В официальном заявлении египетского правительства говорилось, что необходимо проводить курс, ведущий к «завершению экономических бойкотов и уничтожению дискриминационных барьеров, препятствующих свободе передвижения людей и товаров». В действительности объем торговли между Израилем и Египтом в 1980-х — начале 2000-х гг. был невелик из-за нежелания властей Египта, профсоюзных и прочих организаций проводить курс на экономическое и политическое сотрудничество с Израилем.

Против антиизраильского бойкота решительно выступили США. В 1977 г. Конгресс США принял закон о запрете американским компаниям поддерживать антиизраильский бойкот или участвовать в нем. В законе говорилось, что бойкот наносит вред «самой идее свободной торговли между нациями». Закон среди прочего преследовал цель — «прекратить губительное влияние иностранных бойкотов на американский образ жизни еврейских членов нашего общества». Лига арабских государств встретила новый закон резкой критикой. Вслед за США подобные законы были приняты в Австралии, Канаде, Великобритании и других странах.

Большинство компаний в странах свободного мира продолжали торговать с Израилем; при этом расширился объем торговли США, Великобритании, Германии, Канады и других западных государств с арабскими странами. Некоторым компаниям, которые стремились поддерживать торговые отношения и с Израилем, и с арабскими странами, приходилось платить арабской стороне дополнительные суммы. Так, компания «Макдональдс» открыла кафе в Израиле и в Сирии. В 1985 г. Бюро по бойкоту Израиля обратило на это внимание. Для того чтобы «Макдональдс» мог продолжать вести бизнес в обеих странах, компания была вынуждена перечислять три цента с каждого заказа в фонд помощи палестинским детям.

Бойкот нанес некоторый ущерб развитию израильской экономики, а также отрицательно отразился на экономике арабских государств, заинтересованных в торговле с Израилем и со странами свободного мира. После подписания 13 сентября 1993 г. соглашения между израильской и палестинской делегациями (см. Палестинская автономия) бойкот был ослаблен. 1 октября 1994 г. представители шести государств, входящих в состав Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива, заявили о своем отказе от режима бойкота Израиля. 7–8 февраля 1995 г. в Табе (Египет) на встрече представителей министерств торговли США, Египта, Иордании и департамента торговли Палестинской автономии была принята декларация, в которой выражалось намерение «приложить все усилия для завершения бойкота Израиля». От бойкота также отказались власти Алжира, Туниса, Марокко и Мавритании.

После начала «интифады ал-Акса» в конце сентября 2000 г. (см. Палестинская автономия) антиизраильский бойкот был усилен. Так, в рамках бойкота в апреле 2002 г. руководство египетской национальной авиакомпании «EgyptAir» («Иджипт эйр») объявило о прекращении полетов в Израиль. Многие представители интеллектуальной элиты в арабских странах писали в начале 2000-х гг. о необходимости экономических методов в борьбе с Израилем. Согласно опросам общественного мнения, большинство граждан арабских государств считают, что от развития арабо-израильской торговли выигрывает только израильская сторона.

В конференции, организованной Бюро по бойкоту Израиля в апреле 2004 г. в Дамаске, принимали участие представители 19 арабских государств. Ряд арабских стран, имевших дипломатические отношения с Израилем, не участвовал в работе конференции. В сентябре 2005 г. Бахрейн уведомил США, что он отменяет экономический бойкот Израиля. Это сообщение вызвало волну протестов в арабском мире, после чего власти Бахрейна заявили, что это решение было вынужденным и принято в рамках реализации соглашения о свободной торговле, подписанного с США в сентябре 2004 г.

В новой волне бойкота после начала «интифады ал-Акса» участвовали не только арабские страны, но и страны Евросоюза, другие государства, общественные организации и частные лица (в том числе известные артисты и музыканты, публично объявлявшие об отказе выступать в Израиле). В 2001 г. Бельгия призвала к полному бойкоту израильских товаров. Евросоюз выступил против продажи в европейских странах товаров, произведенных в израильских поселениях на контролируемых территориях. Европейская комиссия обратилась с заявлением в другие руководящие органы Евросоюза, в котором требовалось прекратить экспорт в Европу товаров, произведенных: «1. На израильских полях в Восточном Иерусалиме или на Голанских высотах. 2. На Западном берегу или в Газе, в еврейских поселениях».

Несмотря на то что между Израилем и Палестинской автономией продолжался переговорный процесс о достижении мирного урегулирования, 9 июля 2005 г. от имени 171 палестинской общественной организации был опубликован призыв к проведению международной кампании по бойкоту Израиля, причем речь шла как о требовании бойкота израильской продукции, так и о прекращении иностранных инвестиций в экономику Израиля. Организаторы бойкота выдвинули три условия для его отмены: прекращение «израильской оккупации и колонизации арабских земель», демонтаж построенной Израилем на Западном берегу реки Иордан защитной стены, «обеспечение полного равенства арабо-палестинских граждан Израиля и обеспечение права палестинских беженцев на возвращение в свои дома и к своему имуществу». Хотя формально инициаторы бойкота не выступали против самого права Государства Израиль на существование, они требовали бойкотировать всю израильскую продукцию, а не только ту, которая производится на территориях, занятых Израилем в ходе Шестидневной войны. Различные профессиональные союзы и местные органы власти в разных государствах, среди которых Норвегия, Канада, Великобритания, Ирландия, ЮАР и др., принимали декларации о поддержке антиизраильского бойкота. Ряд международных финансовых организаций и фирм вывели свои капиталы из Израиля, аргументируя это тем, что израильские банки участвуют в финансировании поселенческой деятельности в Иудее, Самарии и Иорданской долине (см. Государство Израиль. Еврейские поселения на контролируемых территориях). В ноябре 2015 г. Европейская комиссия опубликовала постановление об обязательной маркировке сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ной продукции, произведенной в еврейских поселениях Иудеи и Самарии, однако ряд европейских стран отказался выполнять это постановление. Израильское руководство резко выступило против решения ЕС, заявив, что оно является дискриминационной мерой.

Вместе с тем очевидно, что существенного урона израильской экономике эти действия не наносят. В 2010 г. Израиль был принят в Организацию экономического сотрудничества и развития (на долю 34 государств — членов ОЭСР приходится около 60% мирового ВВП). Попытки заставить действительно крупные компании бойкотировать Израиль не увенчались успехом, в значительной мере вследствие жесткой и быстрой реакции со стороны как израильских властей, так и международных организаций, созданных для обеспечения свободной торговли. Особую роль в этих усилиях играет форум, возглавляемый двумя влиятельными американскими бизнесменами еврейского происхождения Шелдоном Адельсоном (род. в 1933 г.) и Хаимом Сабаном (род. в 1944 г.).

Начиная с 2002 г. активно выдвигаются инициативы по бойкоту израильских научных и образовательных учреждений. 22 апреля 2005 г. Ассоциация университетских преподавателей Великобритании проголосовала за бойкот Хайфского университета и Университета Бар-Илан. Это вызвало гневную реакцию многих интеллектуалов и общественных деятелей; представитель посольства Израиля в Великобритании отметил, что последний раз еврейские ученые подвергались бойкоту в университетах нацистской Германии (см. национал-социализм). Кроме того, говорилось о том, что научная организация не может поддерживать бойкот, ведущий к ограничению академических свобод и наносящий ущерб развитию науки. Уже 26 мая 2005 г. этот бойкот был отменен. В 2007 г. около 300 руководителей американских университетов подписали совместное заявление против кампании бойкота Израиля, а президент Гарвардского университета Ларри Саммерс (род. в 1954 г.), до этого занимавший пост министра финансов США, обвинил инициаторов кампании в антисемитизме. Со сходных позиций против бойкота выступили известный американский юрист, профессор Гарвардского университета Алан Дершовиц (род. в 1938 г.) и видный британский юрист Энтони Джулиус (род. в 1956 г.). В мае 2014 г. член палаты представителей американского Конгресса Алан Грайсон (род. в 1958 г.) внес законопроект, согласно которому высшее учебное заведение, принимающее участие в бойкоте Израиля, не сможет получать какое-либо финансирование из федерального бюджета США.

Многочисленные инициативы по введению антиизраильского бойкота, предпринимавшиеся впоследствии в разных странах, не имели реальных практических последствий. Согласно основным международным рейтингам, израильские университеты стабильно входят в число ведущих научно-образовательных учреждений всего мира, труды израильских профессоров регулярно печатаются крупнейшими международными издательствами научной литературы, представителей академических кругов Израиля избирают в руководящие органы ведущих международных научных организаций, в редакционные коллегии научных журналов, в организационные комитеты международных научных конференций и т. д.

Важной частью антиизраильского бойкота явился запрет, установленный властями разных стран на поездки с туристическими или любыми иными целями на их территорию граждан Израиля. Этот запрет и поныне не отменен в Алжире, Бангладеш, Брунее, Джибути, Иране, Ираке, Йемене, Кувейте, Ливане, Ливии, Малайзии, Омане, Пакистане, Саудовской Аравии, Судане, Сирии и Объединенных Арабских Эмиратах. Кроме того, многие из этих государств запрещают въезд на свою территорию гражданам любых стран, в паспортах которых стоят израильские визы или отметки о посещении Израиля.

Среди сторонников бойкота Израиля есть и израильские граждане, придерживающиеся леворадикальных взглядов. 11 июля 2011 г. Кнесетом был принят закон о предотвращении нанесения ущерба Государству Израиль путем бойкота. Согласно закону, публично выражаемые призывы к культурному, научному или экономическому бойкоту Израиля являются правонарушением, дающим право на подачу в суд гражданского иска по возмещению ущерба.

В ряде стран были приняты решения о запрете кампании антиизраильского бойкота. Так, в 2012 г. подобное решение принял Высший кассационный суд Франции, который постановил, что призыв к бойкоту израильской продукции является проявлением дискриминации по национальному признаку, недопустимой в правовом демократическом государстве. В октябре 2015 г. депутатом Кнесета Иноном Магалом (род. в 1969 г.) был выдвинут законопроект, согласно которому представителям организаций и лицам, инициирующим бойкот Государства Израиль, будет запрещен въезд на его территорию; этот законопроект был утвержден межминистерской комиссией по законодательству.