главная  |  галерея  |  викторина  |  отзывы  |  обсуждения  |  о проекте
АБВГДЕЖЗИЙКЛМНОПРСТУФХЦЧШЩЭЮЯ?
Поиск статьи по названию...
Каталог книг «Библиотеки-Алия»
БИБЛИЯ
ТАЛМУД. РАВВИНИСТИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА
ИУДАИЗМ
ТЕЧЕНИЯ И СЕКТЫ ИУДАИЗМА
ЕВРЕЙСКАЯ ФИЛОСОФИЯ. ИУДАИСТИКА
ИСТОРИЯ ЕВРЕЙСКОГО НАРОДА
ЕВРЕИ РОССИИ (СССР)
ДИАСПОРА
ЗЕМЛЯ ИЗРАИЛЯ
СИОНИЗМ. ГОСУДАРСТВО ИЗРАИЛЬ
ИВРИТ И ДРУГИЕ ЕВРЕЙСКИЕ ЯЗЫКИ
ЕВРЕЙСКАЯ ЛИТЕРАТУРА И ПУБЛИЦИСТИКА
ФОЛЬКЛОР. ЕВРЕЙСКОЕ ИСКУССТВО
ЕВРЕИ В МИРОВОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Rambler's Top100
Еврейское агентство. Электронная еврейская энциклопедия

Еврейское агентство

КЕЭ, том 2, кол. 435–438
Опубликовано: 1982
Обновлено: 20.04.2005

ЕВРЕ́ЙСКОЕ АГЕ́НТСТВО (הַסּוֹכְנוּת הַיְּהוּדִית לְאֶרֶץ יִשׂרָאֵל, Ха-Сохнут ха-иехудит ле-Эрец-Исраэль), международная организация, осуществляющая связь между евреями Эрец-Исраэль и стран рассеяния в деле развития и заселения страны. Название и основные функции Еврейского агентства были впервые установлены в британском мандате на Палестину, утвержденном Лигой Наций в июле 1922 г., которое будет сотрудничать с правительством во всем, что касается создания еврейского национального очага... поощрять совместное с Еврейским агентством густое заселение земель евреями...» В качестве Еврейского агентства мандат Лиги Наций признал Всемирную сионистскую организацию.

Вопрос о расширении основы Еврейского агентства путем создания нового органа, в котором были бы представлены как сионисты, так и несионисты, обсуждался еще до утверждения мандата. Несионистами считались те сочувствующие сионизму круги, которые не приняли идеологию этого движения. В 1923 г. Х. Вейцману, президенту Сионистской организации, было поручено учредить подобный представительный орган. Переговоры между представителями Сионистской организации и видными еврейскими общественными деятелями-несионистами относительно задач и программы Еврейского агентства длились шесть лет. Учредительное заседание Еврейского агентства состоялось в Цюрихе в 1929 г. Половина делегатов была избрана 16-м Сионистским конгрессом, вторая половина представляла несионистские еврейские организации 26 стран. Как несионисты в состав Еврейского агентства вошли такие видные личности, как А. Эйнштейн, Ш. Аш, Л. Блюм, Г. Сэмюэл и А. Монд (Мелчетт, см. Монд, семья). Согласно уставу Еврейского агентства, сионистам и несионистам обеспечивался полный паритет в трех руководящих органах учреждения: совете, административном комитете и исполнительном комитете; президентом Еврейского агентства становился президент Всемирной сионистской организации (в 1929–31 гг. и в 1935–46 гг. — Х. Вейцман, в 1931–35 гг. — Н. Соколов, в 1956–68 гг. — Н. Гольдман). Надежды на то, что участие несионистов значительно увеличит приток средств для поддержки заселения Эрец-Исраэль, однако, не оправдались, отчасти из-за финансового и экономического кризиса 1929–33 гг. Практически Еврейское агентство стало вскоре исполнительным органом Всемирной сионистской организации. Центральное бюро Еврейского агентства располагалось в Иерусалиме. Там же находился один из двух исполнительных комитетов (в 1935–48 гг. — председатель Д. Бен-Гурион), второй функционировал в Лондоне.

Основные задачи комитета в Иерусалиме заключались в организации переселения евреев в Эрец-Исраэль и их абсорбции, в поселении репатриантов на земле и деятельном участии в развитии еврейской национальной экономики. В сотрудничестве с Ва‘адом леумми комитет заботился о развитии народного образования и разработке системы социального обеспечения. Политический отдел Еврейского агентства, также находившийся в Иерусалиме, вел переговоры с мандатной администрацией. Лондонский исполнительный комитет поддерживал контакт с британским министерством колоний и министерством иностранных дел. Представитель Еврейского агентства присутствовал на сессиях постоянной комиссии Лиги Наций по делам подмандатных территорий при обсуждении вопросов, касающихся Палестины. Вместе с Ва‘адом леумми Еврейское агентство действовало как правительство «государства в пути», курировало нелегальную организацию еврейской обороны (см. Хагана) и выполняло многочисленные другие функции.

Одним из первых политических выступлений Еврейского агентства был энергичный протест против британской Белой книги (октябрь 1930 г.), налагавшей серьезные ограничения на въезд евреев и приобретение ими земель в подмандатной Палестине. Ряд положений Белой книги был фактически отменен письмом британского премьер-министра Р. Макдональда от 31 февраля 1931 г. Х. Вейцману, после того как Вейцман и председатель административного комитета Еврейского агентства Ф. М. Варбург (см. Варбург, семья) в знак протеста ушли в отставку. В центре последующей политической деятельности Еврейского агентства было требование от мандатной администрации Палестины расширить понятие «экономической емкости», которым регулировались размеры репатриации. После прихода Гитлера к власти (1933) Еврейское агентство стало активно добиваться разрешения на легальный въезд многих тысяч евреев Германии и захваченных ею территорий в Эрец-Исраэль. Под контролем Еврейского агентства проводился трансфер — перевод в Эрец-Исраэль имущества немецких репатриантов (см. Германия). Еврейское агентство взяло на себя также ответственность за переселение детей и молодежи из нацистской Германии и подготовку их к трудовой жизни (см. Алия молодежная). В мае 1942 г. Всемирная сионистская организация приняла Билтморскую программу, призывающую к созданию еврейского государства в Палестине. Участие несионистов в Еврейском агентстве полностью прервалось, и его политика отождествилась с политикой Сионистской организации. Борьба ишува и сионистского движения с британскими мандатными властями привела к аресту 29 июня 1946 г. членов исполнительного комитета Еврейского агентства и других видных деятелей ишува. В сфере дипломатической активности центр деятельности Еврейского агентства переместился в Нью-Йорк, где М. Шарет и А. Х. Силвер были главными представителями Еврейского агентства, выступавшими перед специальным комитетом Организации Объединенных Наций по Палестине, работа которого закончилась принятием Генеральной Ассамблеей резолюции от 29 ноября 1947 г. о разделе страны. В течение переходного периода, до опубликования Декларации независимости Израиля (14 мая 1948 г.), Еврейское агентство и Ва‘ад леумми учредили Народный совет и Народное правление, ставшие с провозглашением государства соответственно Временным государственным советом (законодательный орган) и Временным правительством Государства Израиль. С созданием государства Еврейское агентство передало свои политические функции Временному правительству, министерские посты в котором заняли многие руководящие деятели исполнительного комитета. В августе 1948 г. Генеральный совет Всемирной сионистской организации возложил на Еврейское агентство обязанность и впредь заниматься вопросами алии и абсорбции репатриантов, поселения на земле, а также организации помощи мирового еврейства Государству Израиль.

В 1949 г. в Еврейском агентстве были созданы отделы образования и культуры для евреев в диаспоре. Отдел молодежи и халуцианства (основан в 1940 г.; см. Халуцим) занимается подготовкой и реализацией планов молодежных движений в западных странах. Закон о статусе Сионистской организации — Еврейского агентства в Израиле принят Кнесетом 24 ноября 1952 г. Соглашение между израильским правительством и Всемирной сионистской организацией, которое определяет функции и место этой организации и Еврейского агентства в Государстве Израиль, было подписано 26 июля 1954 г.

Подъем национального самосознания евреев всего мира, вызванный Шестидневной войной, сделал актуальной активизацию участия несионистов в Еврейском агентстве. 27-й Сионистский конгресс (Иерусалим, июнь 1968 г.) одобрил предложенный Л. А. Пинкусом (председатель исполнительного комитета Еврейского агентства после смерти М. Шарета в 1965 г.) и М. Фишером (1908–2005), одним из руководителей Объединенного еврейского призыва в США, проект реорганизации Еврейского агентства. Одновременно Всемирная сионистская организация (ВСО; официальное название с 1960 г.) начала переговоры с Объединенным еврейским призывом и Керен ха-иесод о присоединении их к Еврейскому агентству. В августе 1970 г. в Иерусалиме был подписан договор об изменении структуры Еврейского агентства, а в июне 1971 г. там же состоялось учредительное заседание реорганизованного и расширенного Еврейского агентства. По новому положению высшим органом Еврейского агентства является Ассамблея, которую избирает ВСО (50%), Объединенный еврейский призыв (30%) и Керен ха-иесод (20%). Ассамблея избирает в той же пропорции исполнительный комитет в составе 40 человек, который собирается несколько раз в год и руководит работой Еврейского агентства. Он назначает бюджетную комиссию и различные комитеты, а также избирает правление Еврейского агентства для текущего руководства. В Ассамблее Еврейского агентства и в его исполнительном комитете в качестве членов ВСО участвуют представители вступивших в нее Всемирной федерации сефардских (см. Сефарды) общин (с 1972 г.), Всемирного спортивного общества «Маккаби» (с 1972 г.), Всемирного союза прогрессивного иудаизма (с 1976 г.; см. Реформизм в иудаизме), Всемирного союза синагог (с 1977 г.; см. Консервативный иудаизм) и ортодоксального Конгресса синагог и общин (с 1978 г.). Координацию деятельности Еврейского агентства и Государства Израиль осуществляет координационный центр, созданный еще в 1955 г. из представителей Еврейского агентства и правительства во главе с премьер-министром. Деятельность правления проверяется контролером, избираемым Ассамблеей. Правление Еврейского агентства разделено на отделы: казначейский, алии и абсорбции, сельского поселения, молодежной алии.

Председатель Еврейского агентства (он же председатель ВСО) избирается Сионистским конгрессом. Агентство возглавляли: в 1976–78 гг. — И. Алмоги, в 1978–87 гг. — А. Дульчин, в 1987–94 гг. — С. Диниц, в 1995–99 гг. — А. Бург, в 1999–2005 гг. — С. Меридор (в 1998–99 гг. был казначеем Агентства и Всемирной сионистской организации). В 2005 г. за два года до окончания второго срока С. Меридор подал в отставку. Движение Ликкуд выдвинуло на пост председателя Еврейского агентства Н. Щаранского, но премьер-министр Израиля А. Шарон поддержал кандидатуру мэра Ра‘ананы З. Бельского, который на Ассамблее Еврейского агентства и был избран временно исполняющим обязанности председателя Агентства и ВСО.

С конца 1980-х гг. Еврейское агентство стало активно действовать на территории Советского Союза, а после его распада на территории СНГ и стран Балтии. Еврейское агентство сыграло большую роль в приезде и абсорбции в Израиле в 1989–2003 гг. репатриантов из СССР, СНГ и стран Балтии: 929 429 человек; в 2003 — 12 422 человека; за первые шесть месяцев 2004 г. — 5158 человек. На территории СНГ и стран Балтии открыты представительства Еврейского агентства. В них с 2003 г. работал 71 представитель Израиля и 2003 местных работника. Представители Еврейского агентства участвовали в операции «Моше», предпринятой Израилем в ноябре 1984 г., когда в еврейское государство были переправлены около четырнадцати тысяч эфиопских евреев, и в операции «Шломо» в мае 1991 г., когда из охваченной гражданской войной Эфиопии в Израиль было переправлено в течение 36 часов самолетами около пятнадцати тысяч эфиопских евреев. Всего в 1948–2001 гг. в Израиль репатриировались 63 577 выходцев из Эфиопии.

Руководство Еврейского агентства уделяет большое внимание увеличению репатриации из стран Западной Европы, особенно из Франции, где существует самая большая еврейская община Европы и в последние несколько лет резко усилились проявления антисемитизма, и стран Латинской Америки, в первую очередь Аргентины, где экономическое положение резко ухудшилось и большой процент еврейского населения живет ниже уровня бедности. С. Меридор и другие руководители Еврейского агентства предпринимают особые меры для активизации алии из этих стран. Так, во Франции Еврейское агентство организует ярмарки для потенциальных репатриантов, где их знакомят с ситуацией в Израиле, с положением на рынке труда, представители различных израильских городов рассказывают, какие условия для проживания и работы имеются в их населенных пунктах. Так, в 2001 г. десять тысяч французских евреев участвовали в такой ярмарке в Париже. Еврейское агентство осуществляет различные учебные программы для студентов и школьников. Молодые французские евреи участвуют в осуществлении учебно-производственных программ в киббуцах. В 1996 г. из Франции в Израиль репатриировалось 1870 человек, в 1997 г. — 1938, в 1998 г. — 1667, в 1999 г. — 1336, в 2000 г. — 1153 человека, в 2001 г. — 1002 человека, в 2002 г. — 2385 человек, в 2003 г. — 1789 человек.

В связи с тяжелым экономическим положением еврейской общины в Аргентине с 1995 г. закрылось 14 еврейских школ. Еврейское агентство предпринимает большие усилия для развития еврейского образования в стране. Так, более 2500 старшеклассников в Перу, Венесуэле, но в основном в Аргентине, участвует в различных учебных программах по изучению иврита, еврейской истории, истории Израиля, спонсируемых Еврейским агентством. Еврейское агентство подготовило около тысячи преподавателей для работы в различных школах Аргентины. В 2000 г. 18 800 молодых евреев участвовали в деятельности молодежных сионистских движений при помощи Еврейского агентства. В 2000 г. более двенадцати тысяч евреев участвовали в ярмарке «Алия 2000», организованной Еврейским агентством в Буэнос-Айресе. В 1996 г. из Аргентины репатриировалось в Израиль 1370 человек, в 1997 г. — 1255, в 1998 г. — 738, в 1999 г. — 936, в 2000 г. — 1053 человека, в 2001 г. — 1367, в 2002 г. — 6180, в 2003 г. — 1371 человек.

Одним из главных направлений деятельности Еврейского агентства является развитие еврейского образования в диаспоре, укрепление связи еврейской молодежи с Израилем. В этой области действуют многочисленные программы во многих регионах мира, но особенно в СНГ и странах Балтии. Ряд программ направлен на получение еврейской молодежью из диаспоры израильского образования. Так, программа На‘але дает возможность еврейской молодежи из СНГ и стран Балтии в возрасте 15–16 лет закончить три завершающих класса в израильской школе (10, 11, 12) и получить аттестат зрелости. Программа Сэла готовит в Израиле абитуриентов в возрасте 16–20 лет для поступления в израильские вузы. Так, в 2001 г. в Израиле в рамках этих двух программ обучалось 1670 молодых людей из России, в 2002 г. — 1075. Функционируют юношеские и студенческие клубы, молодежные летние и зимние лагеря (в России в 2001 г. — 10 160 участников; в 2002 г. — 10 129). Функционирует большое количество университетских ульпанов по изучению иврита. Так, в России в 2001 г. в них обучалось 15 400 человек, в 2002 г. —14 217 человек. Еврейское агентство совместно с израильским Открытым университетом осуществляет проект заочного обучения в СНГ и странах Балтии в рамках Открытого университета. В России в 2002 г. обучалось в рамках этого проекта 1519 человек, на Украине — 1670, в странах Балтии — 231 человек, в Беларуси — 224 человека, в среднеазиатских и кавказских государствах СНГ — 645 человек.

Большое количество людей в странах СНГ участвует в программе Еврейского агентства «Еврейское самосознание». Так, в России в 2001 г. в ней участвовали 13 050 человек, в 2002 г. — 20 111; на Украине в 2001 г. — 8967, в 2002 г. — 10 170; в Беларуси в 2001 г. — 650, в 2002 г. — 2209; в странах Балтии в 2001 г. — 1100, в 2002 г. — 771 человек.

Еврейское агентство сыграло выдающуюся роль в борьбе за возвращение еврейской собственности, конфискованной в различных европейских странах в годы Второй мировой войны, а также предприняло немало усилий, чтобы заставить швейцарские банки выплатить компенсации за средства, вложенные евреями накануне войны, и за деньги и ценности, награбленные нацистами у евреев и помещенные в швейцарские банки.

В 2008 г. деятельность Еврейского агентства была отмечена Государственной премией Израиля.

 СИОНИЗМ. ГОСУДАРСТВО ИЗРАИЛЬ > Конгрессы, учреждения, партии
Версия для печати
 
Обсудить статью
 
Послать другу
 
Ваша тема
 
 
Учредительное заседание Совета Еврейского агентства. Август 1929 г. Центральный сионистский архив. Иерусалим.

Учредительное заседание Совета Еврейского агентства. Август 1929 г. Центральный сионистский архив. Иерусалим.
 


  

Автор:
  • Редакция энциклопедии
    вверх
    предыдущая статья по алфавиту Еврейского антифашистского комитета дело Еврейское историко-этнографическое общество следующая статья по алфавиту